黨的十九大報(bào)告指出，加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)，要加大環(huán)境治理力度，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。燃煤污染作為影響環(huán)境的重要因素，每年造成的大氣污染物排放已占到我國(guó)最主要能源大氣污染物排放的70%以上，受到國(guó)家的重視。

　　今年7月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，三年行動(dòng)計(jì)劃將有效推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖作為重要的措施加以部署，要求集中力量重點(diǎn)推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)，及汾渭平原的散煤治理，到2020年采暖季之前，要在保障能源供應(yīng)的前提下，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

　　2018年是落實(shí)國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃的第一年，各省市紛紛出臺(tái)清潔供暖規(guī)劃，國(guó)際能源網(wǎng)整理分析了東北地區(qū)9個(gè)省市“煤改電”規(guī)劃。

　　從東北三省及來(lái)看，遼寧、吉林、黑龍江三省均未提及關(guān)于“煤改電”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　吉林省出臺(tái)了關(guān)于電取暖相關(guān)的電價(jià)優(yōu)惠政策，在取暖期期間執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)。

　　遼寧省則大力推廣風(fēng)電、光伏資源豐富地區(qū)實(shí)施電供暖，以“風(fēng)電供暖”等模式，試點(diǎn)推廣蓄熱式電鍋爐供暖，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力，促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源消納。

　　黑龍江省以哈爾濱市為清潔能源供暖試點(diǎn)，率先推進(jìn)天然氣供暖和電供暖。其他地區(qū)也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展天然氣供暖和電供暖，宜氣則氣，宜電則電，避免重復(fù)建設(shè)。

　　目前哈爾濱已對(duì)《哈爾濱市2018年拆并淘汰燃煤鍋爐推進(jìn)清潔能源使用財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》公開(kāi)科征求意見(jiàn)，對(duì)采用電熱膜、太陽(yáng)能等其他清潔化能源替代方式淘汰燃煤供熱鍋爐的，用于供暖的，依據(jù)其實(shí)際供熱面積按照36元/平方米（建筑面積）的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　詳情如下所示：

　　遼寧省

　　根據(jù)遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省推進(jìn)全省清潔取暖三年滾動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》顯示，遼寧省農(nóng)村地區(qū)要優(yōu)先利用地?zé)?、生物質(zhì)、太陽(yáng)能等清潔能源取暖，有條件的地區(qū)發(fā)展天然氣或電供暖，適當(dāng)擴(kuò)大集中供暖延伸覆蓋范圍。力爭(zhēng)2020年，全省清潔取暖率達(dá)到70%以上。

　　鼓勵(lì)在風(fēng)電、光伏資源豐富地區(qū)實(shí)施電供暖。充分利用存量機(jī)組發(fā)電能力，重點(diǎn)利用低谷時(shí)期的富余風(fēng)電，以“風(fēng)電供暖”等模式，試點(diǎn)推廣蓄熱式電鍋爐供暖，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力，促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源消納。

　　在總結(jié)電能替代試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大電能供暖范圍。在居民公用采暖領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)大學(xué)、社區(qū)、企事業(yè)單位辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑電供暖項(xiàng)目。

　　全省2017-2020年新增煤改電供暖面積500萬(wàn)平方米。到2020年，煤改電供暖面積達(dá)到680萬(wàn)平方米。大連市以長(zhǎng)?？h為重點(diǎn)，發(fā)展分布式電供暖系統(tǒng)。

　　沈陽(yáng)市

　　根據(jù)沈陽(yáng)市人民政府發(fā)布的《沈陽(yáng)市2018年散煤治理工作方案》顯示，沈陽(yáng)市要在2018年年底前，全市散煤替代率達(dá)到25%以上，城區(qū)散煤替代率達(dá)到55%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤替代率達(dá)到35%以上，農(nóng)村地區(qū)散煤替代率達(dá)到15%以上。

　　《沈陽(yáng)市2018年居民散煤替代工作方案》中指出：

　　散煤替代范圍：在沈陽(yáng)市三環(huán)內(nèi)及三環(huán)外重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先采取集中供暖，因地制宜鼓勵(lì)具備條件的區(qū)域使用清潔能源替代散煤采暖。無(wú)法采取上述散煤替代形式采暖的居民，以清潔型煤配合專用爐具的方式開(kāi)展散煤替代。

　　根據(jù)鞍山市人民政府發(fā)布的《鞍山市推進(jìn)清潔取暖實(shí)施方案》顯示，農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用地?zé)?、生物質(zhì)、太陽(yáng)能等清潔能源取暖，有條件的地區(qū)發(fā)展天然氣或電供暖，適當(dāng)擴(kuò)大集中供暖延伸覆蓋范圍。

　　鼓勵(lì)在風(fēng)電、光伏資源豐富地區(qū)實(shí)施電供暖。充分利用存量機(jī)組發(fā)電能力，重點(diǎn)利用低谷時(shí)期的富余風(fēng)電，以“風(fēng)電供暖”等模式，試點(diǎn)推廣蓄熱式電鍋爐供暖，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力，促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源電力消納。

　　本溪市

　　根據(jù)本溪市人民政府發(fā)布的《2018年本溪市加快推進(jìn)清潔取暖工作計(jì)劃》顯示，在城中村、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)因地制宜推進(jìn)天然氣、電、地?zé)崮?/a>、生物質(zhì)能等清潔型取暖，逐步替代散燒煤取暖。到2018年底，全市清潔取暖比重力爭(zhēng)達(dá)到60.6%以上。

　　積極推進(jìn)電供暖。到2018年底，全市電供暖面積達(dá)到8萬(wàn)平方米以上。

　　錦州市

　　根據(jù)錦州市人民政府發(fā)布的《錦州市清潔取暖實(shí)施方案（2018—2021年）》顯示，錦州市農(nóng)村地區(qū)要優(yōu)先利用生物質(zhì)、地?zé)?、太?yáng)能等多種清潔能源取暖，有條件的地區(qū)發(fā)展天然氣或電供暖。到2021年，清潔取暖率達(dá)到50%以上。

　　鼓勵(lì)在風(fēng)電、光伏資源豐富地區(qū)實(shí)施電供暖。充分利用存量機(jī)組發(fā)電能力，重點(diǎn)利用低谷時(shí)期的富余風(fēng)電，以“風(fēng)電供暖”等模式，試點(diǎn)推廣蓄熱式電鍋爐供暖，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力，促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源消納。

　　營(yíng)口市

　　根據(jù)營(yíng)口市人民政府發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)“電化營(yíng)口”工作方案》顯示，要加快推進(jìn)“煤改電”，降低“煤改電”項(xiàng)目電價(jià)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。到2020年，確保累計(jì)新增清潔電能供暖10萬(wàn)平米。

　　落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的電能替代相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金渠道，對(duì)電鍋爐、電采暖、熱泵、岸電建設(shè)等項(xiàng)目給予支持，降低設(shè)備投資壓力。根據(jù)營(yíng)口市及各縣(市)區(qū)、園區(qū)實(shí)際情況，研究出臺(tái)配套補(bǔ)貼政策，推動(dòng)電能替代項(xiàng)目推廣應(yīng)用。

　　葫蘆島市

　　根據(jù)沈陽(yáng)市人民政府發(fā)布的《沈陽(yáng)市2018年散煤治理工作方案》顯示，到2020年，葫蘆島市累計(jì)新增電能替代電量112600萬(wàn)千瓦時(shí)，力爭(zhēng)電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到18%。

　　采暖領(lǐng)域電能替代主要推廣熱泵、蓄熱電鍋爐、電蓄冷空調(diào)、碳晶加熱、石墨烯發(fā)熱、電纜發(fā)熱、電熱膜發(fā)熱技術(shù)。

　　在城市熱力管網(wǎng)覆蓋范圍以外的學(xué)校、商場(chǎng)、辦公場(chǎng)所等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑，大力推廣碳晶加熱、石墨烯發(fā)熱、電纜發(fā)熱、電熱膜發(fā)熱技術(shù)。新建公共場(chǎng)所原則上采用電采暖或其他清潔能源取暖。在熱力管網(wǎng)無(wú)法到達(dá)的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或生態(tài)要求比較高的居民住宅，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖。

　　電價(jià)政策方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大“煤改電”優(yōu)惠電價(jià)政策執(zhí)行范圍，降低電采暖成本。

　　吉林省

　　根據(jù)吉林省物價(jià)局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步明確吉林省清潔供暖價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》顯示，

　　吉林省要鼓勵(lì)利用谷段低價(jià)電供暖，提高電力利用效率，降低用電成本。

　　詳情如下所示：

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　　分戶式電采暖價(jià)格,在取暖期期間執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)，峰時(shí)（8:00-21:00）電價(jià)為每千瓦時(shí)0.562元、谷時(shí)（21:00-次日8:00）電價(jià)為每千瓦時(shí)0.329元。非取暖期期間執(zhí)行居民階梯電價(jià)。

　　（二）對(duì)生活用電與采暖用電合表計(jì)量的居民用戶，按其在非采暖期每月平均用電量及階梯電價(jià)水平扣除，其余用電量為采暖用電，執(zhí)行峰谷時(shí)段電價(jià)。

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　　集中式居民電取暖和非居民電采暖，在采暖期內(nèi)用電執(zhí)行居民非階梯電價(jià)政策，即1千伏以下每千瓦時(shí)0.5424元，10千伏及以上每千瓦時(shí)0.5324元。

　　（四）蓄熱式電鍋爐企業(yè)電采暖用電價(jià)格

　　蓄熱式（采用電鍋爐）電取暖電價(jià)：采暖期高峰時(shí)段電價(jià)，按基礎(chǔ)電價(jià)上浮50%；低谷時(shí)段電價(jià)，按基礎(chǔ)電價(jià)下浮50% ；平時(shí)段電價(jià)，為基礎(chǔ)電價(jià)。

　　基礎(chǔ)電價(jià)等于現(xiàn)行吉林省銷售電價(jià)表中電度電價(jià)扣除國(guó)家規(guī)定的政府性基金及附加。時(shí)段劃分：高峰時(shí)段8小時(shí)：7：30-11：30、17：00-21：00；低谷時(shí)段10小時(shí)：21：00-7：00；平時(shí)段6小時(shí)：7:00-7:30、11：30-17:00。

　　標(biāo)準(zhǔn)為：1千伏以下峰時(shí)每千瓦時(shí)0.79915元，谷時(shí)每千瓦時(shí)0.28565元，平時(shí)每千瓦時(shí)0.5424元；10千伏及以上峰時(shí)每千瓦時(shí)0.78415元，谷時(shí)每千瓦時(shí)0.28065元，平時(shí)每千瓦時(shí)0.5324元。

　　黑龍江

　　根據(jù)黑龍江人民政府發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)清潔供暖的實(shí)施意見(jiàn)》，黑龍江省各地要通過(guò)推進(jìn)清潔供暖，提高燃煤清潔熱源、燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉垂┡急?，減少大氣污染排放。城市城區(qū)，2019年清潔取暖率達(dá)到60%以上；2021年清潔取暖率達(dá)到80%以上?？h城和城鄉(xiāng)結(jié)合部，2019年清潔取暖率達(dá)到50%以上；2021年清潔取暖率達(dá)到70%以上。

　　以哈爾濱市為清潔能源供暖試點(diǎn)，率先推進(jìn)天然氣供暖和電供暖。其他地區(qū)也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展天然氣供暖和電供暖，宜氣則氣，宜電則電，避免重復(fù)建設(shè)。

　　此外，要大力發(fā)展可再生能源供暖。各地要結(jié)合實(shí)際大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源供暖項(xiàng)目建設(shè)，并將可再生能源供暖納入城鄉(xiāng)能源規(guī)劃一并實(shí)施推進(jìn)。建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同的多源互補(bǔ)和梯級(jí)利用的綜合能源利用體系。

　　電價(jià)政策方面，要完善配套支持政策，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)供暖行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持符合條件的電能清潔供暖項(xiàng)目參與黑龍江省電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與風(fēng)電等各類發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易，通過(guò)市場(chǎng)化方式降低用電價(jià)格。對(duì)采用電供暖等清潔供暖的項(xiàng)目，在有關(guān)住宅性能評(píng)定時(shí)給予優(yōu)先推薦。

　　哈爾濱

　　哈爾濱財(cái)政局對(duì)《哈爾濱市2018年拆并淘汰燃煤鍋爐推進(jìn)清潔能源使用財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，《管理辦法》指出，資金補(bǔ)助對(duì)象為納入2018年燃煤鍋爐淘汰計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施廢棄拆除、拆除燃煤鍋爐并入集中供暖熱網(wǎng)和改用天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、太陽(yáng)能等清潔能源供暖替代。

　　改用清潔能源補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

　　對(duì)采用電鍋爐替代方式淘汰燃煤鍋爐的，依據(jù)新建鍋爐噸位，按照36萬(wàn)元/蒸噸的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　對(duì)采用電熱膜、熱泵、太陽(yáng)能等其他清潔化能源替代方式淘汰燃煤供熱鍋爐的，用于供暖的，依據(jù)其實(shí)際供熱面積按照36元/平方米（建筑面積）的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。用于生產(chǎn)的，依據(jù)原淘汰鍋爐噸位，按照36萬(wàn)元/蒸噸的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（胡炫清 李建輝）