北極星售電網(wǎng)訊:北極星售電網(wǎng)獲悉，近日，河南省汝南縣發(fā)布《2020年電代煤、氣代煤供暖工作方案》，要求2020年11月15日前，全縣完成“雙替代”供暖2.4萬(wàn)戶，其中，“電代煤”供暖2.4萬(wàn)戶科學(xué)合理推進(jìn)“雙替代”供暖。根據(jù)本地的能源供應(yīng)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙替代”工作。在人口相對(duì)集中的中心村、易地扶貧搬遷安置區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)等地區(qū)，重點(diǎn)推廣熱泵、蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t房、天然氣分布式能源等小型集中供暖項(xiàng)目；在其他農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合群眾取暖意愿和經(jīng)濟(jì)承受能力，大力發(fā)展空氣源熱風(fēng)機(jī)、電空調(diào)、電暖桌、電子調(diào)溫取暖器等分散式供暖。

嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格支持政策。全縣集中供熱規(guī)劃范圍外的“雙替代”用戶均可享受相關(guān)電價(jià)、氣價(jià)支持政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織電網(wǎng)、燃?xì)馄髽I(yè)，于11月15日前將轄區(qū)內(nèi)符合條件的用電、用氣取暖用戶信息全部錄入大數(shù)據(jù)平臺(tái)。電網(wǎng)、燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)采暖季獨(dú)立采暖氣價(jià)、階梯電價(jià)、居民峰谷電價(jià)、電能替代“打包交易”等政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)行情況監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告縣發(fā)改委，同時(shí)督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化收費(fèi)信息管理，將優(yōu)惠詳情告知用戶，保障政策執(zhí)行到位。

原文如下：

為貫徹落實(shí)《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》（豫政〔2018〕30號(hào)）、《河南省2020年大氣、水、土壤污染防治實(shí)施方案的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2020〕7號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)駐馬店2020年電代煤、氣代煤供暖工作方案的通知》（駐環(huán)攻堅(jiān)辦〔2020〕29號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)2020年電代煤、氣代煤建檔立卡等3個(gè)工作方案的通知》（駐發(fā)能源〔2020〕119號(hào)）的要求，持續(xù)推進(jìn)“電代煤、氣代煤”供暖，全力減少散煤取暖污染，促進(jìn)全縣大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)部署要求，以保障群眾溫暖過(guò)冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，在集中供熱規(guī)劃范圍外持續(xù)推進(jìn)“電代煤、氣代煤”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙替代”）供暖。堅(jiān)持方向不變、力度不減，平穩(wěn)有序完成“雙替代”收尾工作；堅(jiān)持因地制宜、因能制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)情況和群眾承受能力選擇適宜的取暖方式；堅(jiān)持先立后破、不立不破，實(shí)現(xiàn)新舊供暖方式穩(wěn)妥接續(xù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、疏堵結(jié)合，將“雙替代”與散煤治理和“禁煤區(qū)”劃定有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持精準(zhǔn)推進(jìn)、應(yīng)替盡替，查漏補(bǔ)缺實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)的主體責(zé)任，全面完成“雙替代”供暖工作，實(shí)現(xiàn)我縣散煤取暖基本“清零”總體目標(biāo)，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出重要貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2020年11月15日前，全縣完成“雙替代”供暖2.4萬(wàn)戶，其中，“電代煤”供暖2.4萬(wàn)戶。具體年度目標(biāo)任務(wù)分解情況詳見(jiàn)附件。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）抓緊編制年度工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本次下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，圍繞冬季散煤取暖基本“清零”的總體目標(biāo)，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度實(shí)施方案，制定切實(shí)可行的工作措施，完善支持政策，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層進(jìn)行分解，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任人。本方案下發(fā)5天內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成年度方案編制工作，并報(bào)縣發(fā)改委備案。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供電公司等參與）

（二）精準(zhǔn)開(kāi)展“確村確戶”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要摸清底數(shù)，按照冬季散煤取暖基本“清零”的工作要求，結(jié)合當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)，在近年來(lái)已實(shí)施電網(wǎng)改造、供電能力有保障的村莊整村推進(jìn)優(yōu)先實(shí)施“煤改電”，將集中供熱規(guī)劃范圍外計(jì)劃實(shí)施“雙替代”供暖的用戶（含福利院、敬老院、養(yǎng)老院等社會(huì)福利場(chǎng)所）全部“確村確戶”，明確到具體村莊（社區(qū)）和居民戶，一個(gè)社會(huì)福利場(chǎng)所視為一個(gè)村莊（社區(qū)），其100平方米建筑面積視為1戶，并結(jié)合當(dāng)?shù)毓╇?、供氣的保障能力，宜電則電，宜氣則氣，合理確定電和天然氣供暖的方式，以確保替代效果。“雙替代”供暖“確村確戶”納入我省“雙替代”供暖大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理，本工作方案下發(fā)15天內(nèi)，各地要完成“雙替代”供暖“確村確戶”工作，將臺(tái)賬上報(bào)縣發(fā)改委，并抄送當(dāng)?shù)毓╇姷绕髽I(yè)，督促其盡快開(kāi)展配套項(xiàng)目建設(shè)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供電公司等參與）

（三）科學(xué)合理推進(jìn)“雙替代”供暖。根據(jù)本地的能源供應(yīng)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙替代”工作。在人口相對(duì)集中的中心村、易地扶貧搬遷安置區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)等地區(qū)，重點(diǎn)推廣熱泵、蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t房、天然氣分布式能源等小型集中供暖項(xiàng)目；在其他農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合群眾取暖意愿和經(jīng)濟(jì)承受能力，大力發(fā)展空氣源熱風(fēng)機(jī)、電空調(diào)、電暖桌、電子調(diào)溫取暖器等分散式供暖。社會(huì)福利場(chǎng)所根據(jù)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)情況和福利政策資金安排情況，采用經(jīng)濟(jì)適用的供暖方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極組織當(dāng)?shù)毓╇姽?、?jié)能服務(wù)公司及電能替代產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位等社會(huì)企業(yè)共同參與。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供電公司等參與）

（四）組織開(kāi)展“雙替代”供暖“回頭看”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)完成的“雙替代”用戶開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)督查設(shè)備是否安裝到位、財(cái)政補(bǔ)貼是否落實(shí)、電力熱力是否能夠保障等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立臺(tái)賬，立整立改；已完成散煤取暖“清零”的地方，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)取暖情況進(jìn)行全面系統(tǒng)地排查，確保工作落實(shí)、措施到位。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供電公司等參與）

（五）持續(xù)做好“禁煤區(qū)”劃定和散煤治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步擴(kuò)大“禁煤區(qū)”范圍，對(duì)計(jì)劃實(shí)施“雙替代”改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，全部劃定為“禁煤區(qū)”，完成“雙替代”供暖改造后，實(shí)現(xiàn)冬季散煤取暖基本“清零”；對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)散煤取暖“清零”、暫未劃為“禁煤區(qū)”的地區(qū)，要全部劃為“禁煤區(qū)”。同時(shí)，持續(xù)組織開(kāi)展燃煤散燒治理專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁在“禁煤區(qū)”生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用散煤（含潔凈型煤），進(jìn)一步鞏固“雙替代”成果。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)；縣生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，科工信局、公安局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局等參與）

（六）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。做好“雙替代”供暖質(zhì)量安全工作，指導(dǎo)規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雙替代”供暖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立質(zhì)量安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展工程質(zhì)量安全檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問(wèn)題，要建立臺(tái)賬，逐一銷(xiāo)戶，限時(shí)整改到位。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)；縣城管局牽頭，縣發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

四、保障措施

（一）合理使用各級(jí)財(cái)政資金?？h財(cái)政局根據(jù)縣發(fā)改委分配的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)量，將省級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式切塊及時(shí)下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)要完善財(cái)政支持政策措施，根據(jù)本地實(shí)際情況，制定“雙替代”供暖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金管理辦法，統(tǒng)籌利用上級(jí)補(bǔ)助資金和自有資金，加快推進(jìn)“雙替代”供暖工作。對(duì)建檔立卡貧困戶、五保戶等特困群體要進(jìn)行兜底，確保居民取暖裝得起、用得起。審計(jì)部門(mén)要及時(shí)跟蹤問(wèn)效，加大對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)；縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管局、審計(jì)局等參與）

（二）嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格支持政策。全縣集中供熱規(guī)劃范圍外的“雙替代”用戶均可享受相關(guān)電價(jià)、氣價(jià)支持政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織電網(wǎng)、燃?xì)馄髽I(yè)，于11月15日前將轄區(qū)內(nèi)符合條件的用電、用氣取暖用戶信息全部錄入大數(shù)據(jù)平臺(tái)。電網(wǎng)、燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)采暖季獨(dú)立采暖氣價(jià)、階梯電價(jià)、居民峰谷電價(jià)、電能替代“打包交易”等政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)行情況監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告縣發(fā)改委，同時(shí)督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化收費(fèi)信息管理，將優(yōu)惠詳情告知用戶，保障政策執(zhí)行到位。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)；縣發(fā)改委牽頭，縣供電公司、燃?xì)馄髽I(yè)等參與）

（三）規(guī)范工作推進(jìn)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡早確定工作推進(jìn)方式，對(duì)2020年實(shí)施“雙替代”供暖改造、自行購(gòu)買(mǎi)符合產(chǎn)品目錄要求取暖設(shè)備的用戶，居民憑購(gòu)買(mǎi)憑證申請(qǐng)補(bǔ)貼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作推進(jìn)過(guò)程中，要利用好大數(shù)據(jù)平臺(tái)，干完一戶錄入一戶，發(fā)改委統(tǒng)一按照大數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)“雙替代”工作進(jìn)行調(diào)度管理。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)；縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供電公司等參與）

（四）加強(qiáng)電力供應(yīng)保障?？h供電公司要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“電代煤”確村確戶情況，核實(shí)工程量，制定“電代煤”電網(wǎng)改造方案和項(xiàng)目臺(tái)賬，報(bào)縣政府備案，并籌措建設(shè)資金，于11月15日前完成配套供電設(shè)施建設(shè)或擴(kuò)容改造，確保“電代煤”用戶用電，配套電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)。開(kāi)辟電能替代項(xiàng)目業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“綠色通道”，按照客戶需求主動(dòng)做好布點(diǎn)布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。加強(qiáng)配電設(shè)施隱患排查和運(yùn)維管控，對(duì)“電代煤”區(qū)域配電設(shè)施的安全隱患要及時(shí)排查整改，加強(qiáng)用戶用電異常情況監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)保障“電代煤”供暖用戶電力安全可靠供應(yīng)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)；縣供電公司牽頭，縣發(fā)改委、自然資源局等參與）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“雙替代”供暖工作，采取調(diào)度通報(bào)、聯(lián)合檢查、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等方式大力推進(jìn)，各相關(guān)單位要密切配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“雙替代”供暖的主體責(zé)任，將本地區(qū)“雙替代”目標(biāo)任務(wù)納入與鄉(xiāng)政府簽訂的大氣污染防治責(zé)任書(shū)；建立健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，抓好組織實(shí)施。

（二）明確責(zé)任分工?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)“雙替代”供暖工作綜合協(xié)調(diào)、方案制定、電力及天然氣供應(yīng)保障等?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)財(cái)政資金并加強(qiáng)監(jiān)管使用等?？h生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)“禁煤區(qū)”劃定，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部溝通匯報(bào)并爭(zhēng)取支持等。縣民政局負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)“雙替代”供暖工作的組織實(shí)施?？h審計(jì)局負(fù)責(zé)“雙替代”政策跟蹤和資金績(jī)效審計(jì)等?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)散煤產(chǎn)銷(xiāo)用環(huán)節(jié)監(jiān)管治理等?？h供電公司負(fù)責(zé)電供暖工程質(zhì)量安全、“煤改電”用戶配套電網(wǎng)建設(shè)及電力運(yùn)行維護(hù)等。其他部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)日常調(diào)度。對(duì)“雙替代”工作實(shí)行周調(diào)度制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)跟蹤檢查和評(píng)估，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，并明確單位和專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，每周四向縣發(fā)改委報(bào)送本周工作推進(jìn)情況。縣發(fā)改委動(dòng)態(tài)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展情況，分析查找存在問(wèn)題，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決。重大事項(xiàng)報(bào)縣污染防治攻堅(jiān)辦，并定期通報(bào)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)縣直部門(mén)。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)?？h發(fā)改委組織現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙替代”供暖工作的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，各現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)組每月至少開(kāi)展一次指導(dǎo)服務(wù)；將“雙替代”供暖工作納入大氣污染防治聯(lián)合檢查范圍，對(duì)不能按期完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，并根據(jù)情況約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，依法依規(guī)提出追責(zé)問(wèn)責(zé)建議；對(duì)工作措施得當(dāng)、推進(jìn)有力、替代效果顯著的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位按規(guī)定程序報(bào)批后予以表彰。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、微信、短信、展覽等多種形式向廣大群眾大力宣傳“雙替代”供暖重要意義、政策等，倡導(dǎo)新型綠色低碳生活理念和能源消費(fèi)方式。縣發(fā)改委組織供電、供氣、設(shè)備廠商等入村入戶發(fā)放明白卡，宣傳取暖設(shè)備補(bǔ)貼、電價(jià)、氣價(jià)等惠民措施和用電用氣常識(shí)?？h生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加大“禁煤區(qū)”相關(guān)規(guī)定的宣傳力度，提升居民對(duì)禁煤工作的配合度。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)正面和典型宣傳，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)“雙替代”供暖工作順利開(kāi)展。